litceymos.ru 1

Виконавчому директорові

ДГЕО «Голос Природи»

КОЛІШЕВСЬКОМУ Є.С.

а/с 341, м.Дніпродзержинськ,

51940


На №93 від 11.12.06

На Ваш запит (вх. від 11.12.06 №7-10/1297) щодо обґрунтованості підвищення тарифів на послуги централізованого опалення, гарячого га холодного водопостачання та водовідведення у м. Дніпродзержинську повідомляємо наступне.

25 липня 2006 року виконкомом міської ради було направлено роз'яснення (вих. від 25.07.06 №7и-10/433) стосовно Ваших пропозицій га зауважень (від 06.07.06 №45) до проекту рішення виконкому міської ради „Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, що надаються комунальним виробничим підприємством Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськводоканал" та аналізу його регуляторного впливу по кожному пункту окремо.

Стосовно тарифів на послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання інформуємо, що головним управлінням економіки було проаналізовано розрахунки витрат на виробництво цих послуг та їх економічного обґрунтування, за результатами чого підготовлено відповідні рішення виконкому міської ради (додаються).

Розрахунок тарифу на теплову енергію для підприємств, що надають послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання, а саме КП "Дніпродзержинськтепломережа", ТОВ "Теплосервіс" та ВАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", здійснено відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.06 №955 „Про затвердження порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води".

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №955 формування тарифів на теплову енергію здійснюється відповідно до річних планів виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, економічно обґрунтованих планових витрат, визначених на підставі державних нормативів (норм) витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів) та цін у плановому періоді, визначених на підставі прогнозних індексів пін виробників промислової продукції.


У тарифах на послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання враховано нормативні втрати теплової енергії на рівні 13%.

В зв'язку з тим, що тарифи на послуги з теплопостачання, які діяли до 01.11.06 не відповідали економічно обґрунтованим витратам на їх виробництво, теплопостачальні підприємства міста несли збитки.



Слід наголосити, що згідно зі ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" у разі затвердження тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, орган місцевого самоврядування зобов'язаний відшкодовувати з місцевого бюджету виробникам цих послуг різницю між затвердженим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг У місцевому бюджеті витрати на відшкодування різниці в тарифах не передбачено.

Попередні в місті тарифи на послуги з теплопостачання було затверджено ще на початку 2004 року. За цей період відбулося неодноразове підвищення ціни на енергоносії, паливно-мастильні матеріали, рівня мінімальної заробітної плати, що значно вплинуло на собівартість послуг, а незначні обсяги оплати населенням за надані послуги не дають можливості підприємствам розраховуватися за спожиті енергоносії (природний газ, електроенергія, водоспоживання) у повному обсязі.

Так ціна природного газу в попередньому тарифі становила 241,00 гpн./тиc.м3, у діючому зараз - 686,00 грн/тис.м3, що майже у в 2,8 рази більше.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.06 №1697 „Про заходи щодо подальшого вдосконалення механізму забезпечення природним газом вітчизняних споживачів" та Постановою НКРЕ від 19.12.06 №1672 „Про роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення", з 01.01.07 pоку вартість, природного газу для підприємств теплокомуненергетики, що використовується для потреб населення на рівні 686 грн/тис.м3 (з ПДВ), для бюджетних установ та інших споживачів 720 грн/тис.м3(без ПДВ).


Ціна природного газу (питома вага, якого в собівартості складає більш ніж 70%) в країні регулюється Національною комісією з питань регулювання електроенергетики, а органи місцевого самоврядування не мають відповідних повноважень щодо впливу на цю складову собівартості.

Найбільш ємними складовими тарифу на послуги теплової енергії, що надаються КП „Дніпродзержинськтепломережа", єдиним комунальним підприємством в місті, яке працює у сфері теплопостачання, є виграні за спожиті енергоносії. Це стосується й інших теплопостачальників.

Враховуючи зазначене вище отримуємо, що 78 відсотків тарифу на теплову енергію становлять енергоносії (природний газ, електроенергія). Таким чином, основу тарифу - 78 відсотків вартості послуг опалення в той чи інший спосіб визначає держава. Структура тарифу надана в таблиці 1

Поряд з цим, згідно зі ст. 13, 20 Закону України "Про теплопостачання" тарифи на теплову енергію, що виробляються на установках комбінованого виробництва теплової електричної енергії (ВАТ "ДДТЕЦ"), регулюються Національною комісією з питань регулювання електроенергетики України

Тариф на виробництво теплової енергії для ВАТ "ДДТЕЦ" затверджено Постановою НКРЕ від 28.09.06 №1288, а тарифи на транспортування та постачання погоджено рішенням виконкому міської ради від 22.11.06 N'817 „Про погодження тарифів на послуги з транспортування та постачання теплової енергії, що надаються ВАТ „ДДТЕЦ".

Відповідно до вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" головним управлінням економіки міської ради було підготовлено офіційне повідомлення, аналіз регуляторного впливу щодо обґрунтування регуляторного акту, проект рішення „Про затвердження граничних тарифів на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води у м. Дніпродзержинську" та опубліковано в інформаційно-аналітичному щотижневику „Відомості" (від 04.10.06 №40 (630)) і розміщено на офіційному WEB сайті міської ради у мережі Інтернет miskrada.dp.ua. Протягом місяця приймались зауваження та пропозиції від громадян, суб'єктів господарювання, їх об'єднань, наукових установ та консультативно-дорадчих органів.


Виконавчим комітетом міської ради було додержано всіх вимог процедури регуляторної політики.

Поряд з цим, на державному рівні відбувались зміни щодо ціни природного газу для підприємств теплокомуненергетики. Також, Законом України „Про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, споживаємi в побуті природний газ і електроенергію, послуги громадського транспорту (крім таксі)" Верховна Рада України намагалась заборонити підвищення тарифів, але ж Президент України наклав вето на цей закон.

Тому, вартість газу у нових тарифах для вищезазначених підприємств залишилась на рівні 686 грн/тис.м3, згідно з Постановою КМУ від 29 04.06 №605 та Постановою НКРЕ від 08.06.06 №736.

Також, на підприємствах, що надають послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення діють програми з енергозбереження та виконуються відповідні заходи.

Враховуючи викладене вище, повідомляємо, що тарифи на послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання є економічно обґрунтованими.

В.о. першого заступника

міського голови виконавчих

органів міської ради

з питань діяльності С.А. КАЛЮЖНА

Терещенко

3-02-44

Таблиця 1

Структура тарифу на послуги з централізованого теплопостачання КП "Дніпродзержинськтепломережа" на 2006 рік





з/п

Показник

Питома вага складових тарифу в собівартості, %

1

Прямі матеріальні витрати, в т.ч.


81,05




Паливо на технологічні потреби

70




Вода на технологічні потреби

3




Матеріали

0,05




Електроенергія

8

2

Витрати на оплату праці та відрахування на загальнообов'язкове державне страхування

3

3

Амортизація основних засобів та інших необоротних матеріальних та нематеріальних активів виробничого призначення

1

4

Загальновиробничі витрати

10

5

Виробнича собівартість, собівартість реалізованих послуг




6

Адміністративні витрати


2,95

7

Витрати на збут

1

8

Всього витрат операційної діяльності

100