litceymos.ru 1 2 3 4





СОДЕРЖАНИЕ


1. Общие положения ………………………………………………………..…………………. .3

2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг……………………………………....…...3

3. Основные понятия ……………………………………………………………………………..4

4. Порядок планирования закупок ……………………………………………………………....5

5. Информационное обеспечение закупки…………………………………………….………...5

6. Подготовка к закупке …………………………………………………………………………..8

7. Организация закупок …………………………………………………………………………..9

8. Функции и полномочия третьих лиц (специализированной организации) ..……………...10

9. Участие в закупках ……………………………………………………………………..……..10

10. Требования к участникам закупок…………………………………………………………..11

11. Способы закупки ………………………………………………………………………….....12

12. Открытый конкурс …………………………………………………………………………..12

12.2. Порядок проведения открытого конкурса ……………………………………….13

12.3. Порядок заключения договора по итогам проведения открытого конкурса…..14

13. Открытый аукцион …………………………………………………………………………..15

13.2. Извещение о проведении открытого аукциона ………………………………... 16

13.3. Предоставление заявок на участие в открытом аукционе …………………….. 17

13.4. Определение участников открытого аукциона ………………………………... 17

13.5. Порядок проведения открытого аукциона ……………………………………... 18

13.6. Порядок заключения договора по результатам открытого аукциона ………... 18

14. Открытый аукцион в электронной форме ………………………………………………... 19

15. Запрос котировок …………………………………………………………………………... 22

15.2. Порядок подачи котировочных заявок …………………………………………. 23

15.3. Рассмотрение и оценка котировочных заявок …………………………………...24

15.4. Порядок заключения договора по итогам проведения запроса котировок ……25


16. Закупка у единственного источника …………………………………………………….... 25

17. Порядок заключения и исполнения договоров …………………………………………... 27

18. Контроль соблюдения требований настоящего Положения …………………………….. 30

19. Ответственность ……………………………………………………………………………..31


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – настоящее Положение) регламентирует закупочную деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №48 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» г.Кандалакша (далее - Заказчик) устанавливает основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

1.2. Процедурная регламентация закупок применяется в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надёжности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

1.3. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:

- информационная открытость закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;


- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.


2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг


2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), с учетом положений международных актов, регламентирующих процедуру закупок товаров (работ, услуг).

2.3. Настоящее положение, а также вносимые в Положение изменения, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их утверждения.

2.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу по истечении 15 дней со дня утверждения.

2.5. В случае, если извещение о процедуре закупки размещено на официальном сайте до даты вступления в силу приказа наблюдательного совета Заказчика, утвердившего внесение изменений, дополнений в настоящее Положение, проведение такой процедуры закупки и подведение ее итогов осуществляются в порядке, действовавшем на дату размещения соответствующего извещения о процедуре закупки на официальном сайте.

2.6. В документации о закупке указывается, что процедура проводится в соответствии с Положением в редакции на дату размещения извещения о процедуре закупки на сайте Заказчика и/или официальном сайте.


3. Основные понятия


3.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:

Заказчик – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №48 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» г.Кандалакша, имеющее право совершать действия, направленные на размещение заказов поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для своих нужд, и за счёт средств муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №48 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» г. Кандалакша.


Закупка (процедура закупки) – приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг способами, указанными в настоящем Положении для нужд Заказчика.

Закупочная комиссия – коллегиальный орган Заказчика или администрации муниципального образования Кандалакшский район (в случае передачи им полномочий по организации и размещению заказа), созданный для осуществления деятельности, связанной с размещением заказов и принятием решений в ходе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с целью заключения Договора для нужд Заказчика.

Заявка на участие в размещении заказа – комплект документов, содержащий предложение участника, направленное Закупочной комиссии с намерением принять участие в процедурах и впоследствии заключить договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемый для размещения информации о закупках товаров (работ, услуг) – www.zakupki.gov.ru.

Сайт Заказчика - сайт Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Заказчика.

Документация о закупке – документация, содержащая установленную Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и настоящим Положением информацию о порядке проведения закупки, а также участия в закупке, и подлежащая опубликованию на Официальном сайте.

Начальная цена договора (цена лота) – объявленная Заказчиком ориентировочная цена закупки.

Лот - часть закупаемой продукции, явно обособленная в документации о закупке, на которую в рамках процедуры закупки подается отдельное предложение;

Способы закупки - однозначно регламентированные настоящим Положением процедуры осуществления закупки, отличающиеся друг от друга особенностями проведения и гражданско-правовыми последствиями;


Участник процедуры закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке.

Победитель процедуры закупки – участник закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями документации о закупке.

Договор – договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Закупка у единственного источника – закупка, в результате которой Заказчиком заключается договор с определенным им поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения процедур закупки.

Реестр недобросовестных поставщиков – публичный реестр, формируемый из участников закупок, уклонившихся от заключения договора, от представления обеспечения исполнения договора, если таковое требовалось документацией процедуры закупки, а также из поставщиков (подрядчиков, исполнителей), договоры с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров.

Электронная торговая площадка - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение процедур закупок в электронной форме, т.е. с обменом электронными документами или иными сведениями в электронно-цифровой форме, с использованием сети Интернет;

Оператор электронной торговой площадки - юридическое лицо, владеющее автоматизированной электронной торговой площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедур закупки в электронной форме.


Электронная форма проведения закупки - проведение закупки с использованием электронной торговой площадки и обменом электронными документами;

Электронный документ - электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью.


4. Порядок планирования закупок

4.1. Закупка товаров, работ, услуг осуществляется на основании Плана закупок Заказчика.

4.2. Заказчик размещает на официальном сайте план закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один календарный год, который утверждается решением наблюдательного совета автономного учреждения.

4.3. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.4. Заказчик рассматривает обоснования своих потребностей, способы закупок, на предмет включения предполагаемых расходов в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения и, в случае принятия положительного решения, формирует проект плана проведения закупок с указанием в нём сроков и способов закупок.

4.5. Окончательный план закупок формируется не позднее одного месяца со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Заказчика на соответствующий календарный год и утверждается руководителем Заказчика.

4.6. Внесение изменений в план закупки утверждается решением наблюдательного совета автономного учреждения. Изменения вступают в силу с даты, установленной в приказе о внесении изменений.


5. Информационное обеспечение закупки

5.1. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15, ч.16 ст.4 Закона.


5.2. Не подлежат размещению на официальном сайте сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора.

5.3. Заказчик не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным, размещает на официальном сайте:

1. Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2. Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного источника;

3. Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которых составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона.

5.3. В случае возникновения при ведении официального сайта уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте, размещается Заказчиком на своём сайте с последующим размещением её на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещённой в установленном порядке.

5.4. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

5.5. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.


5.6. Документация о закупке должна содержать следующие сведения:

5.6.1. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

5.6.2. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

5.6.3. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5.6.4. требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком при необходимости.

5.6.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

5.6.6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

5.6.7. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

5.6.8. порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

5.6.9. размер, порядок и сроки внесения обеспечения участия в конкурсе или аукционе (в том числе в электронной форме), обеспечения выполнения договора, заключаемого по итогам конкурса или аукциона (в том числе в электронной форме), если такое обеспечение установлено Заказчиком;

5.6.10. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

5.6.11. формы, порядок, дату начала и дату окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;


5.6.12. место, дату и время рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

5.6.13. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (при проведении открытого конкурса);

5.6.14. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (при проведении открытого конкурса);

5.6.15. проект договора.

5.6.16. срок подписания победителем в проведении запроса котировок договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

5.7. В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения:

5.7.1. способ закупки;

5.7.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика и Комиссии по закупке;

5.7.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

5.7.4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5.7.5. сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5.7.6. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

5.7.7. сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

5.7.8. срок, место и порядок предоставления документации о закупке,

5.7.9. размер, порядок и сроки внесения обеспечения участия в конкурсе или аукционе, обеспечения выполнения договора, заключаемого по итогам конкурса или аукциона, если такое обеспечение установлено Заказчиком;

5.7.10. место дата и время рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки или место, дата и время проведения процедуры закупки.

5.8. Заказчик вправе внести изменения в извещение о закупке, документацию о закупке и дать по такой документации разъяснения. Изменение предмета закупки не допускается.


5.8.1. Любой участник закупок вправе запросить разъяснение положений документации о закупке. Комиссия рассматривает запрос на разъяснение положений документации о закупке и размещает на Официальном сайте указанные разъяснения в течение трёх дней со дня получения запроса (без указания от кого был получен запрос), в случае если запрос получен не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в закупке.

5.8.2. Разъяснения и вносимые изменения должны быть опубликованы на Официальном сайте не позднее чем в течение трёх дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке.

5.8.3. В случае, если закупка осуществляется путем проведения открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме или открытого конкурса и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке, внесены заказчиком позднее, чем за пятнадцать календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявки должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать календарных дней.

5.9. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на Официальном сайте не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания таких протоколов.

5.10. При осуществлении процедуры закупки, Заказчик вправе объявить процедуру проведения закупки, предусмотренную настоящим Положением, несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по её результатам в сроки, предусмотренные настоящим Положением, не возмещая участникам закупок понесённые ими расходы в связи с участием в закупке.

5.11. Хранение документации о закупке, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, осуществляется в течение не менее чем в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.


6. Подготовка к закупке

6.1. Для выбора способа закупки, подготовки документации о закупке, формирования критериев, порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, Заказчик осуществляет предварительное исследование и анализ соответствующего рынка товаров, работ, услуг, спроса и предложения, при необходимости запрашивает у не менее чем двух потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) прейскуранты текущих цен, сведения об условиях поставки, выполнения работ, оказания услуг и иные дополнительные материалы и сведения.


6.2. Перед проведением любой закупки Заказчик обязан установить:

1)требования к продукции, работам, услугам;

2)требования к условиям будущего договора;

3)начальную (максимальную) цену договора;

4)требования к участникам закупки, при необходимости - к их субподрядчикам (поставщикам, соисполнителям);

5)критерии отбора и оценки, а также их значимость (весовые коэффициенты оценок по этим критериям), кроме случая закупки у единственного поставщика;

6)требования к обеспечению исполнения обязательств участником закупки, если необходимо (кроме случая закупки у единственного поставщика);

7)требования к обеспечению исполнения обязательств по договору.

6.2. В отношении каждого требования Заказчик должен установить порядок подтверждения участником закупки его выполнения.

6.3. Не допускается установление требований, по которым не осуществляется оценка соответствия, или использование критериев, по которым не осуществляется оценка предпочтительности.

6.4. Не допускается установление требований, не обоснованных действительными потребностями заказчика, в том числе направленных на ограничение количества участников закупки.

7. Организация закупок


7.1. Деятельность Заказчика, направленная на организацию и проведение процедур закупок товаров (работ, услуг) (за исключением закупок у единственного источника), осуществляется Закупочной комиссией муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №20 «Ладушки» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников» г.Кандалакша (далее – Комиссия).

7.2. Комиссия создаётся до начала проведения закупок, в том числе до размещения извещений, объявлений о проведении закупок.

7.3. Решение о создании комиссии принимается Заказчиком на основании приказа руководителя учреждения, в котором определяется персональный и количественный состав Комиссии.


7.4. Руководит работой Комиссии председатель комиссии, ведение рабочей документации закупочной комиссии осуществляется ответственным секретарем комиссии. В Комиссию могут входить члены, не являющиеся работниками Заказчика. Число членов Комиссии должно быть не менее 5 (пяти) человек.

7.5. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к предмету закупки как являющихся сотрудниками заказчика так и не являющихся таковыми.

7.6. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах осуществления закупок (в том числе физические лица, подавшие заявки (предложения) на участие в закупках либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки (предложения), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние заинтересованные лица, подавшие заявки на участие в закупках (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников процедур закупок), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере осуществления закупок должностные лица контрольных органов. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах осуществления закупок и на которых не способны оказывать влияние заинтересованные лица, подавшие заявки на участие в закупках, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере осуществления закупок должностными лицами контрольных органов.

7.7. При проведении закупок переговоры Заказчика, членов комиссии по проведению закупок в отношении конкретной закупки с заинтересованными лицами, участниками закупок не допускаются, если иное прямо не предусмотрено настоящим Положением.


7.8. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

7.9. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

7.10. Комиссия осуществляет следующие функции:

- размещает на Официальном сайте, сайте Заказчика информацию о плане закупок и результаты закупочных процедур;

- предлагает способ закупки, утверждаемый руководителем Заказчика;

- организует разработку закупочной документации;

- обеспечивает информационное сопровождение процедуры закупки;

- принимает от участников заявки на участие в процедуре закупки;

- принимает решение о допуске или отказе в допуске участников к участию в процедуре закупки;

- рассматривает поступившие заявки на участие в процедуре закупки и ценовые предложения;

- организует проведение закупки;

- определяет победителя процедуры закупки;

- принимает решение о признании процедуры закупки несостоявшейся;

- выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

7.11. Комиссия по закупке обеспечивает заключение договора с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), отобранным в ходе проведения закупки. Заказчик осуществляет контроль исполнения договора.



следующая страница >>