litceymos.ru 1


Утверждено

решением Совета депутатов

МО «Воткинский район»

От «_24__» сентября 2009 года № 287


ПОЛОЖЕНИЕ

о Районном управлении образования Администрации

муниципального образования «Воткинский район»


г. Воткинск

2009



  1. Общие положения




    1. Районное управление образования Администрации муниципального образования «Воткинский район» (далее – Управление) является отраслевым органом исполнительной власти муниципального образования «Воткинский район», осуществляющим управление в сфере образования на территории муниципального района.

    2. Управление в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами права в сфере образования, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики и издаваемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Воткинский район», решениями сессии Совета депутатов муниципального образования «Воткинский район», и настоящим Положением.

    3. Учредителем Управления является Администрация муниципального образования «Воткинский район».
    4. Управление является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением государственного герба Удмуртской Республики и полным наименованием Управления на русском и удмуртском языках, а также штампы и служебные бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.


    5. Управление наделяется имуществом муниципального образования «Воткинский район», которое закрепляется за Управлением на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    6. Управление отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.

    7. Управление является правопреемником районного управления народного образования администрации муниципального образования «Воткинский район».

    8. Юридический адрес Управления: 427429, Удмуртская Республика, Воткинский район, д. Гавриловка, ул. Набережная, 4.

Фактический и почтовый адрес: 427430, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Осипенко, д.5.

    1. Полное наименование Управления: Районное управление образования Администрации муниципального образования «Воткинский район».

Сокращенное наименование: РУО Администрации МО «Воткинский район»

Допустимая аббревиатура - РУО.


  1. Полномочия Управления


Основной целью создания Управления является обеспечение условий для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования, конституционных прав граждан на качественное образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями на территории муниципального образования «Воткинский район».

    1. На Управление возлагается осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования, отнесенных к компетенции  муниципального образования «Воткинский район»:

2.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального   общего,   основного   общего,   среднего   (полного)   общего образования    по    основным    общеобразовательным    программам,    за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;


2.1.2 организация   предоставления   общедоступного   бесплатного   дошкольного  образования;

2.1.3 организация   предоставления   дополнительного   образования детям;

2.1.4  учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

2.1.5 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

2.1.6 организация отдыха детей в каникулярное время;

2.1.7.обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.


  1. Функции


Во исполнение цели и в соответствии с возложенными на него полномочиями, Управление осуществляет:

3.1.Функции в области управления сферой образования муниципального района:

3.1.1. осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность образовательных учреждений в муниципальном образовании.

3.1.2. определяет и осуществляет комплекс мер, направленных на эффективное функционирование и развитие системы образования района, с учетом    территориальных    особенностей,    национально-культурных    и исторических традиций;

3.1.3. осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития района в части развития образования, целевых программ развития образования в муниципальном образовании «Воткинский район», принимает участие в формировании проекта бюджета района в сфере образования и его последующей корректировке;

3.1.4. представляет Главе муниципального образования предложения о создании общественных и коллегиальных органов управления сферой образования;

3.1.5.создает специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для детей с ограниченными возможностями здоровья;


3.1.6. организует конференции, совещания, семинары, конкурсы по вопросам образования;
3.1.7. организует научные и социологические исследования, направленные на развитие системы образования;

3.1.8. оказывает поддержку государственным и общественным организациям, коллективам педагогов, отдельным лицам в осуществлении инициативы в области образования;

3.2. Функции по планированию, организации, регулированию и контролю деятельности подведомственных образовательных учреждений:

3.2.1. представляет предложения главе муниципального образования о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

3.2.2. обеспечивает в случае  прекращения деятельности подведомственного муниципального образовательного учреждения  перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа;

3.2.3. согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения;

3.2.4. Разрабатывает и согласовывает:


  • правила приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, которые обеспечивают доступность образования соответствующего уровня всем гражданам, проживающим на территории муниципального района;

  • правила приема в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) образовательные учреждения;

3.2.5. согласовывает заявления муниципальных образовательных учреждений о проведении государственной аккредитации, в том числе повторной после отказа муниципальному образовательному учреждению в государственной аккредитации, лишении его государственной аккредитации;

3.2.6. согласовывает годовые календарные учебные графики и учебные планы общеобразовательных школ;


3.2.7.координирует и регулирует инновационные процессы, исследовательскую деятельность, разработку и освоение нового содержания образования и воспитания в подведомственных образовательных учреждениях;

3.2.9. организует экспертизу, экспериментальную апробацию новых программ инновационных педагогических технологий, педагогических наработок и вносит рекомендации к их внедрению в муниципальных образовательных учреждениях;

3.2.10. согласовывает ходатайство образовательного учреждения об оставлении образовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетних, оставивших общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и продолжение освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

3.2.11. разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся

3.2.12. рассматривает в установленном законодательством порядке обращения граждан, ведет прием граждан по личным вопросам, принимает меры  к устранению недостатков  и  нарушений деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

3.2.13. направляет представителя для участия в работе экспертной комиссии по лицензированию и государственной аккредитации подведомственных образовательных учреждений;

3.2.14. оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

3.2.15. организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов;

3.2.16. организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности, и правонарушений несовершеннолетних;

3.2.17. осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, выполнения государственных образовательных стандартов, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контрол;


3.2.18. представляет отчетность по различным аспектам деятельности, в соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях муниципального района;

3.2.19. способствует созданию общественных форм управления в подведомственных образовательных учреждениях;

3.2.20. организует совместную работу с научно-педагогическими коллективами высших и средних профессиональных образовательных учреждений Удмуртской Республики по созданию системы непрерывного образования и научному обеспечению опытно-экспериментальной работы подведомственных образовательных учреждений;

3.2.21. обеспечивает изучение и анализ общественного мнения по вопросам, разрабатываемым, осуществляемым и контролируемым Управлением;

3.2.22. организует научные и социологические исследования и разработки, направленные на развитие системы образования;

3.2.23. организует и обеспечивает участие обучающихся и воспитанников образовательных учреждений в предметных олимпиадах, смотрах и конкурсах, спортивных соревнованиях, выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности и семейного творчества;

3.2.24. организует и координирует деятельность учреждений дополнительного образования детей, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях;

3.2.25. организует в пределах своей компетенции отдых, оздоровление и занятость детей и подростков в каникулярное время.


    1. Функции в области финансово-экономической деятельности:

Является главным распорядителем бюджетных средств, обладает следующими бюджетными полномочиями:

3.3.1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;


3.3.2. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3.3.3. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

3.3.4. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;

3.3.5. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3.3.6. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

3.3.7. вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

3.3.8. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

3.3.9. обеспечивает контроль соблюдения получателями субвенций, межбюджетных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

3.3.10. организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

3.3.11. формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

3.3.12. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;

3.3.13. выступает заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов в сфере образования;

3.3.14. формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере образования.

3.3.15. оплачивает затраты на проведение экспертизы на право ведения образовательной деятельности для получения лицензии;

3.3.16. рассматривает и согласовывает сметы расходов подведомственных образовательных учреждений;

3.3.17. создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, направленных на укрепление и развитие системы образования района;

3.3.18. оказывает дополнительные услуги с учетом запросов и потребностей учреждений, организаций, граждан. Порядок организации и оказания дополнительных услуг регламентируется локальным актом;

3.3.19. в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» принимает меры по изъятию в районный бюджет средств подведомственного образовательного учреждения, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, предоставленных взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета;


    1. Функции Управления в области материально-технического обеспечения образовательных учреждений:

3.4.1. организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных образовательных учреждений;

3.4.2. оказывает на договорных началах посреднические услуги образовательным учреждениям в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

3.4.3. разрабатывает технические задания, проекты, сметы, графики финансирования и исполнения работ, требования по качеству к договорам на выполнение муниципального заказа;

3.4.4. контролирует проведение ремонтных работ в подведомственных образовательных учреждениях; в необходимых случаях самостоятельно выступает заказчиком на выполнение ремонтных работ в указанных учреждениях;

3.4.5. согласовывает договоры аренды зданий, помещений и иных объектов, находящихся в оперативном управлении подведомственных образовательных учреждений и контролирует их исполнение.

3.4.6. оказывает помощь в обеспечении муниципальных образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, учебно-наглядными пособиями, учебниками, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.


3.4.7. осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями;

3.4.8. обеспечивает организацию подвоза детей в школы, удаленные от населенных пунктов и приобретение проездных билетов для детей из малообеспеченных семей;

3.4.9.обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в образовательных учреждениях;

3.4.10. обеспечивает своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта и профилактических мероприятий электроустановок образовательных учреждений;


    1. Функции Управления в области кадровой работы и аттестации:

3.5.1. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке;

3.5.2. организует проведение профессиональных конкурсов среди педагогических работников и образовательных учреждений;

3.5.3. формирует заказ на переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников подведомственных образовательных учреждений, организует курсовую переподготовку на своей базе;

3.5.4. формирует резерв кадров руководящих работников подведомственных образовательных учреждений;

3.5.5. готовит предложения о награждении работников образования государственными наградами, почетными званиями, нагрудными знаками, другими формами поощрения;

3.5.6. организует взаимодействие подведомственных образовательных учреждений с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам профориентационной и предпрофессиональной подготовки обучающихся;

3.5.7. обеспечивает соблюдение трудового законодательства по приему, переводу, увольнению специалистов;

3.5.8. осуществляет кадровое делопроизводство: ведет трудовые книжки, личные дела, личные карточки формы Т-2 работников Управления и руководителей образовательных учреждений, воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, обязательное медицинское страхование;

3.5.9. согласовывает  с образовательными учреждениями тарификационные списки учителей и других педагогических работников муниципальных образовательных учреждений района;


  1. Права

    1. Для достижения поставленных целей и осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1.1. представлять интересы администрации муниципального образования «Воткинский район» УР, в рамках своей компетенции, определенной настоящим положением, во всех органах государственной власти РФ, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе зарубежных;

4.1.2. запрашивать   и   получать   в      порядке, установленном действующим законодательством, от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных задач и функций;

4.1.3. осуществлять защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, нуждающихся в помощи государства;

4.1.4. осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки Управления;

4.1.5. в установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации;

4.1.6. в пределах выделенных ассигнований привлекать на договорной основе научные коллективы, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам прогнозов, программ и других разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов в пределах компетенции Управления;


4.1.7. определять порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам подведомственных образовательных учреждений;

4.1.8. давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;.

4.1.9. приостанавливать предпринимательскую деятельность подведомственного образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;


  1. Ответственность

    1. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения полномочий и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления.

    2. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления устанавливается действующим законодательством, должностной инструкцией, трудовым договором, постановлениями и распоряжениями главы района и иными нормативными и распорядительными документами.

    3. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности других работников Управления устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями работников Управления, трудовыми договорами, распорядительными актами главы района и иными нормативными и распорядительными документами администрации муниципального образования «Воткинский район» УР.




  1. Руководство, структура и организация деятельности Управления

    1. Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством;
    2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации МО «Воткинский район» по согласованию с Главой муниципального образования «Воткинский район» на основании трудового договора;


    3. Должность «начальник Управления» относится к главным муниципальным должностям муниципальной службы, включенным в реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике;

    4. Начальник Управления:

6.4.1. Организует работу Управления;

6.4.2. Обеспечивает исполнение полномочий Управления;

6.4.3. Вносит в установленном порядке в Администрацию муниципального района проекты муниципальных правовых актов и предложения по ним;

6.4.4. Организует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;

6.4.5. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти и управления;

6.4.6. Взаимодействует с Министерством образования и науки Удмуртской Республики;

6.4.7. Организует взаимодействие с общественными и другими организациями, в том числе зарубежными;

Имеет право:

6.4.9. Действовать без доверенности от имени Управления, представлять его во всех предприятиях, учреждениях и организациях;

6.4.10. Издавать приказы по вопросам деятельности Управления;

6.4.11. Утверждать положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления;

6.4.12. Принимать на работу и увольнять с работы работников Управления, а также применять к ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

6.4.13. Распределять обязанности между своим заместителем, руководителями структурных подразделений и работниками Управления и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

6.4.14. Устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну Управления и определять порядок ее защиты;

6.4.15. Заключать в установленном порядке трудовые договоры, назначать на должность и освобождать от должности, предоставлять отпуска, направлять в командировки руководителей подведомственных образовательных учреждений;


6.4.16. Открывать и закрывать в банках лицевые счета Управления, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;

6.4.17. Распоряжаться имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением, заключать договоры и выдавать доверенности;

6.4.18. Привлекать для изучения и решения проблем необходимых специалистов и экспертов;

6.4.19. Образовывать комиссии по вопросам осуществляемой Управлением деятельности;

6.4.20. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;


    1. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой администрации муниципального образования «Воткинский район» по представлению начальника Управления. Заместитель начальника Управления исполняет обязанности начальника в период его отсутствия, либо невозможности выполнения начальником своих обязанностей (отпуск, болезнь, командировка и т.д.);

    2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования;

    3. В соответствии с полномочиями и функциями, Управление имеет структурные подразделения (отделы), отвечающие за конкретные направления деятельности:

1. Отдел общего и дошкольного образования

2. Информационно - методический центр

3. Отдел социальной поддержки и охраны прав детства

4. Отдел маркетинга

5. Централизованная бухгалтерия

    1. Работа отделов регламентируется локальными актами (положениями), утвержденными начальником Управления;
    2. При Управлении создается Муниципальный совет по вопросам образования в составе начальника Управления (председатель Муниципального совета), его заместителя, руководителей ведомственных образовательных учреждений, педагогов, представителей органов местного самоуправления и общественности. Муниципальный совет по вопросам образования является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения совета оформляются протоколами и утверждаются приказами начальника Управления. Работа Муниципального совета по вопросам образования регламентируется локальным актом;





  1. Имущество Управления




    1. В целях осуществления своих полномочий Управление наделяется в установленном порядке имуществом муниципального образования «Воткинский район», закрепленным за ним на праве оперативного управления;

    2. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности;

    3. Источниками формирования имущества Управления являются:

- бюджетные средства;

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления;

- иные истоки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Имущество Управления находится в муниципальной собственности муниципального образования «Воткинский район».

    1. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:

      1. эффективно, в соответствии с целевым назначением использовать муниципальное имущество;

      2. обеспечивать сохранность имущества и его восстановление;

      3. не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества, в процессе эксплуатации;

      4. страховать муниципальное имущество в установленном законом порядке;

      5. проводить инвентаризацию недвижимого имущества в установленном порядке;

      6. осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного за Управлением имущества;

      7. осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления в соответствии с действующим законодательством;




  1. Финансовое обеспечение



    1. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Воткинский район» и иных, в том числе внебюджетных средств, полученных в установленном законом порядке;


    2. Средства, полученные из бюджета муниципального образования «Воткинский район», расходуются Управлением в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной начальником Управления;

    3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством;




  1. Реорганизация и ликвидация Управления,
    изменение Положения





    1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования «Воткинский район».